促进我市优化营商环境,如何进一步优化民营经济发展环境

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1促进我市优化营商环境、要从软环境的营造和硬环境的建设两方面入手。

  2、软环境方面,要通过着力推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结,简化投资项目审批程序,提升行政服务效率,严肃查处“四乱”行为,切实减轻民营企业负担,维护民营企业合法权益,促进民间资本投资便利化。

  3、硬环境方面,要依托政务资源,构建和完善民营中小企业公共服务体系,推进服务体系社会化、平台化建设,推进行业协会发展,提高行业自律和组织水平,不断加大工业园区基础设施建设力度,完善园区配套服务功能,搭建良好发展平台。

北京出台优化营商环境方案了吗?

近日,为进一步加强和改善营商环境建设,北京市近期出台了《关于率先行动改革优化北京市营商环境的实施方案》。该方案是北京市落实首都城市战略定位,大力推进供给侧结构性改革的关键举措,也是加快创新,构建高精尖经济结构的一项重要任务。北京市相关负责人表示,该方案在改善投资环境、贸易便利化、人才保障机制方面提出了具体措施。

北京市发展和改革委员会主任谈绪祥26日在一个发布会上表示,新出台的这份方案,从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境五个方面提出了改革优化营商环境的具体政策措施。他举例说:“比如在投资准入放开方面,加快放开部分竞争性领域外资准入限制和股比限制;推动外资企业设立全程电子化,实现外商投资企业备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。在投资审批效率方面,制定北京市政府核准的投资项目目录(2017年本),再压减50%的核准事项。在商事服务方面,逐步扩大工商登记全程电子化试点范围,实现行政办理人员与企业申请人‘零见面’。”

投资环境的改善对于外资企业来说也是利好消息。据北京市商务委副巡视员赵卫东透露,为了促进外商投资,北京市还将进一步深化服务业扩大开放综合试点工作:“一是开放的行业更多,深化方案新一轮一共提出了10条放宽外资准入的清单,涵盖了航空运输、文化艺术、银行业、人力资源服务业、广播电视、电影、音像业等行业。二是市场的准入限制更少了。比如像在科技服务领域,现在允许外商投资航空运输销售代理企业;像在金融服务领域,研究允许新设或者改制设立的外商投资银行或中外合资银行在提交开业申请时可以同时申请人民币的业务。”

除了投资环境更加开放之外,这份方案还聚焦企业最关注的产业发展、创新环境、税费改革、供地政策等方面制定相关改革措施。比如,在产业政策方面,分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策;出台加大市级财政对各区个人所得税征收奖励力度的政策措施。在科技创新方面,设立北京市科技创新基金,引导符合首都城市战略定位的高端科研成果在京转化等。

而在人才引进和保障方面,方案也推出了相关的激励机制。北京市发展和改革委员会主任谈绪祥说:“在人才落户方面,修订人才引进政策标准,大力引进优秀投资人才和创新创业人才,符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户。在人才发展方面,在市属上市公司、非上市科技型企业中试点开展股权激励、分红激励等政策措施。在人才服务保障方面,力争用2—3年时间在 重点产业功能区和人才密集地区开工建设至少10所左右优质中小学校。”

营商环境评价如何在全国推开?

党的十八大以来,我国坚持深化“放管服”改革,各类市场主体数量超过1亿户、增加近80%,年均城镇新增就业超过1300万人,新动能对经济增长的贡献率超过1/3,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。但与此同时,我国营商环境与高质量发展的要求和人民群众的期盼相比,还存在一定差距。

如何进一步优化营商环境?记者从27日在北京举行的全国优化营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会上获悉:我国已初步构建中国特色营商环境评价体系,下一步将逐步在全国开展营商环境评价,通过“以评促改”进一步优化营商环境,加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。

强化地方政府责任,引导形成良性竞争

8月27日上午,来自各部委、各省份的会议代表来到国网北京电力海淀供电公司客服中心调研。步入大厅,首先映入眼帘的就是三块“三零”服务指南展板,“所谓‘三零’服务就是小微企业申请接电服务无须跑腿,通过手机就可以申请报装,自己不花一分钱,就可享受‘零上门、零审批、零投资’服务。”海淀供电公司营销部主任刘洋介绍。

自2月8日国网北京电力推出优化营商环境“三零”服务改革举措以来,截至8月中旬,已累计为9198户小微企业提供低压接电服务,平均接电时间5.09天,为客户节省投资约3亿元。

“‘三零’服务正是对标国际通行指标‘获得电力’推出的有针对性的改革举措。”北京市发改委相关负责人介绍。从国际看,一些国家营商环境显著改善,与开展营商环境评价具有密切关系。

国家发改委法规司负责人表示,在我国开展营商环境评价,是推动高质量发展、建设现代化经济体系的内在要求,是与国际接轨、与世界前沿对标的具体举措,是“以评促改”优化营商环境的前提。宏观目标是建立简单易行、指向明确的营商环境评价指标体系,引导地方形成优化营商环境的良性竞争。

其具体目标可概括为:助推改革深化,为促进政府有关部门提高监管质量和服务效率,提供“好抓手”;促进合理竞争,为地方政府切实为当地企业营造宽松且有效率的营商环境,提供“指挥棒”;服务引导企业,为引导企业和投资者向具有法治化、国际化、便利化营商环境的城市集聚,提供“风向标”。

3个维度构建评价体系,彰显中国特色

评价体系构建是开展营商环境评价的关键和前提,与世行的指标体系相比较,我国的营商环境评价体系有何特色?

国家发改委法规司负责人介绍,我国营商环境评价体系在保留和丰富国际通行的评价指标基础上,融入中国改革的时代要求和地方特色,从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平3个维度构建。简单地说,既完整吸收、整体借鉴世界银行12个指标,又剔除与国情明显不符的内容,叠加符合中国国情的评价指标,总共23个。

今年以来,国家发改委在东、中、西部和东北地区选取22个城市分两批进行了试评价。从评价结果看,北京市精准制定“9+N”系列政策措施,聚力营商环境示范工程建设,开办企业、获得电力、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展,营商环境综合排名在全国居第一。

比如,企业开办是衡量营商环境的一个重要指标,北京市通过设立区级企业开办大厅、推广工商登记“全程电子化”、扩大名称自主预查范围等举措,将企业开办7个环节压缩到2个,办理时间从24天缩短到5天、压缩近80%。目前北京企业开办通过全程电子化方式申请的已占八成,实现从“面对面”到“键对键”。

再比如,办理建筑许可存在环节多、时间长、成本高等问题。北京市通过构建“多规合一”协同平台预沟通预协调机制、精简审批前置条件实施分类施策管理、构建“多图联审”和“多验合一”工作机制等举措,社会投资建设项目办理时限从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内。

世行评价指标主要关注企业全生命周期服务,我国的评价指标体系在此基础上还增加了城市投资吸引力、城市高质量发展水平两个维度的指标。其中城市投资吸引力包括市场开放度、招标投标等指标;城市高质量发展水平包括生活品质、就业质量等指标,可以更加准确、完整地反映一个地区的营商环境优劣。

“以评促改”推动营商环境进一步优化

按照整体工作部署,试评价工作将于2018年完成。国家发改委副主任林念修表示,目前营商环境试评价已经取得阶段性成果,下一步将在全国推开。

以营商环境评价推动各项改革落地初见成效。“我们紧扣国家试评价的23项指标,结合北京创新发展和服务业扩大开放的实际,编制出台进一步优化营商环境行动计划,提出22项任务措施,分三个年度形成298项具体任务清单,明确了近三年营商环境改革的路线图和时间表。”北京市发改委主任谈绪祥表示。

优化营商环境改革也有效促进了首都经济高质量发展。今年上半年,首都经济运行保持了稳中有进、稳中提质的良好态势,地区生产总值增长6.8%,比一季度提高0.1个百分点,比年初预期目标高出0.3个百分点。实体经济增长较快,规模以上工业增加值增长8.3%,较一季度提高2.9个百分点,其中高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长17.1%和12.7%。

其他城市也都以试评价为契机,推动出台了一系列有针对性的改革举措,成效明显。

比如,上海市印发实施了优化营商环境专项行动方案,登记财产、跨境贸易、保护少数投资者等方面的改革成效明显,在衡量企业全生命周期维度排名第二,其余两个维度位居前列。深圳市主动发挥改革先行区示范作用,制定政策优化营商环境,市场开放度、政府采购、知识产权保护等方面服务水平大幅提升,在体现城市高质量发展水平维度排名第一。

林念修说,各地要对照营商环境评价各指标的最优值,参考借鉴相关做法,结合实际推进改革,以实实在在的改革成效推动高质量发展、建设现代化经济体系、提升企业和群众获得感。

来自《 人民日报 》

标签: 营商 环境评价 何在

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